近日，连云港市政府办公室正式印发了《关于进一步推进工业用地提质增效的实施意见》(以下简称《意见》)，进一步推进以产出为导向的土地资源配置制度改革，细化落实我市工业用地差别化供应政策，提高工业用地产出效益和节约集约利用水平。
笔者从市自然资源和规划局获悉，围绕新形势下产业发展需求，我市出台工业用地《实施意见》，重点围绕科学优化产业空间布局、合理确定规划控制指标、加强地下空间开发利用、共建共享服务配套设施、优化工业用地配置模式、盘活存量工业用地空间、加大政策支持力度、建立服务保障协同机制八个方面提出“二十八”项政策举措。
扩大产出“分子”，缩小用地“分母”，提高亩均“含金量”。如何实现增效不增地，我市的创新办法是提高用地容积率标准，明确新上工业项目用地容积率不低于1.5、高标准厂房和生产研发及新型产业用地不低于2.0、科研设计用地不低于2.5。在确保生产安全、公共安全和环境安全的前提下，鼓励工业项目利用地下空间建设仓储、停车以及生活配套等设施。工业用地结建的地下空间建筑面积不计容，不收取相应地下空间土地出让金。鼓励企业建设高标准厂房，高标准厂房用地配置时可不设置投入产出等具体要求。同时，为扩大产出“分子”，我市提出对省确定的16个先进制造业集群，“7+X”战略性新兴产业及市聚力打造的10条重点产业链项目，在确定土地出让底价时，可按最低价标准的70%执行。
在吸引新产业、新业态落地方面，我市探索创新规划用地管理模式。一方面，以功能混合和空间分层的复合用地模式吸引创新要素加快集聚。在功能布局方面，支持工业、仓储、研发、办公、商服等用途互利的功能混合布置。另一方面，企业可以灵活选择长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式。同时，开展工业用地“标准地+双信地+定制地”出让试点，形成具备“拿地即开工”建设条件的“净地”，配置工业“标准地+双信地+定制地”，供企业选择。
盘活存量工业工地空间，促进土地节约利用。在强力提升土地供应效能上，针对我市实际，明确了对批而未供和闲置土地年度处置任务完成不理想的县区(功能板块)，下一年度纳入县区(功能板块)个性指标考核。不仅如此，我市还将以自然资源部土地市场动态监测与监管中项目供地情况为依据，各地须达到一定比例方可申请新增建设用地计划，向资源存量要发展增量，持续推进工业用地节约集约高效利用。此外，还将开展村镇工业集中区升级改造三年行动，明确整治提升实施路径，推动村镇工业集中区实现建设用地布局更优化，产业更高端，资源利用更高效，生态环境可持续。(记者 徐黎一 通讯员 田玮)
